Wat is de actuele aanbestedingsdrempel in Nederland?
In het kort
De actuele aanbestedingsdrempel in Nederland geldt van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2027, exclusief btw: 5.404.000 euro voor werken, 140.000 euro voor leveringen en diensten van de centrale overheid, 216.000 euro voor decentrale overheden zoals gemeenten, provincies en waterschappen, 432.000 euro voor speciale-sectorbedrijven en 750.000 euro voor sociale diensten. Boven deze bedragen is Europees aanbesteden verplicht. Vollo toont bij elke match de procedure en de geraamde waarde. Met Bid Copilot win je die aanbestedingen ook: eisenmatrix, gunningscriteria met weging, Bid Writer-concepten en Red Team review.
De aanbestedingsdrempel bepaalt of een overheidsopdracht Europees moet worden aanbesteed. Sinds 1 januari 2026 gelden nieuwe, lagere bedragen, die tot en met 31 december 2027 blijven staan. Dit artikel geeft de actuele drempelbedragen per opdrachtsoort en per opdrachtgever, laat zien wat er is veranderd en wat dat voor jou als inschrijver betekent.
De actuele drempelbedragen voor overheidsopdrachten
| Soort opdracht | Centrale overheid | Decentrale overheid | Speciale sectoren | 2024-2025 (decentraal) |
|---|---|---|---|---|
| Werken | € 5.404.000 | € 5.404.000 | € 5.404.000 | € 5.538.000 |
| Leveringen en diensten | € 140.000 | € 216.000 | € 432.000 | € 221.000 |
| Sociale en andere specifieke diensten | € 750.000 | € 750.000 | € 1.000.000 | € 750.000 |
| Concessies | € 5.404.000 | € 5.404.000 | € 5.404.000 | € 5.538.000 |
Bedragen exclusief btw, vastgesteld door de Europese Commissie in de gedelegeerde verordeningen 2025/2150, 2025/2151 en 2025/2152 en gepubliceerd door PIANOo. Voor defensie- en veiligheidsopdrachten geldt een aparte verordening. Deze pagina wordt bij elke herziening bijgewerkt; volgende herziening per 1 januari 2028. Peildatum september 2026.
Centrale overheid is het Rijk: ministeries, Rijkswaterstaat, Defensie, de Belastingdienst en het Rijksvastgoedbedrijf. Decentrale overheden zijn gemeenten, provincies, waterschappen, zelfstandige bestuursorganen en publiekrechtelijke instellingen zoals universiteiten en schoolbesturen. Speciale-sectorbedrijven zijn onder meer ProRail, netbeheerders, drinkwaterbedrijven en luchthavens.
Wat er sinds 2026 is veranderd
De Europese Commissie stelt de drempels elke twee jaar opnieuw vast, gekoppeld aan de bijzondere trekkingsrechten van het IMF. Voor 2026-2027 zijn ze verlaagd: werken van 5.538.000 naar 5.404.000 euro, leveringen en diensten centraal van 143.000 naar 140.000 euro en decentraal van 221.000 naar 216.000 euro, speciale sectoren van 443.000 naar 432.000 euro. Een verlaging klinkt klein, maar aan de rand van de drempel verschuift ze opdrachten: een gemeentelijk dienstencontract van 220.000 euro over de looptijd was in 2025 nationaal en is nu Europees.
Voor inschrijvers betekent dat meer opdrachten die openbaar op TenderNed en TED verschijnen, met Europese termijnen en een bezwaartermijn van 20 dagen, maar ook meer concurrentie per aanbesteding. Wie de publicaties dagelijks volgt, profiteert; wie wacht op uitnodigingen, ziet een deel van zijn markt verschuiven naar de openbare route. Hoe je de opdrachtwaarde bepaalt, lees je bij de opdrachtwaarde berekenen voor de aanbestedingsdrempel.
Onder de drempel: wat dan geldt
Onder de Europese drempel is Europees aanbesteden niet verplicht, maar de beginselen van gelijke behandeling, transparantie en proportionaliteit blijven gelden. De overheid kiest binnen haar inkoopbeleid en de Gids Proportionaliteit tussen een nationale openbare aanbesteding, een meervoudig onderhandse procedure met drie tot vijf uitgenodigde bedrijven of een enkelvoudige gunning. De grensbedragen daarvoor verschillen per overheid; veel gemeenten hanteren ongeveer 50.000 euro als grens voor enkelvoudig bij leveringen en diensten en 150.000 euro bij werken en 1,5 miljoen euro als grens voor meervoudig onderhands bij werken. De regels daarachter staan bij de regels voor drempelbedragen binnen de Nederlandse overheid.
Alles wat meervoudig onderhands of enkelvoudig wordt gegund, verschijnt nergens. Daarvoor telt alleen bekendheid bij de inkoper.
De drempel per opdrachtgever in de praktijk
| Opdrachtgever | Drempel leveringen en diensten | Voorbeeld dat erboven valt |
|---|---|---|
| Ministerie of rijksdienst | € 140.000 | Adviesopdracht van 40.000 euro per jaar over vier jaar |
| Gemeente | € 216.000 | Schoonmaakcontract van 60.000 euro per jaar met twee optiejaren |
| Provincie of waterschap | € 216.000 | Groenonderhoud van 75.000 euro per jaar over drie jaar |
| Schoolbestuur of universiteit | € 216.000 | ICT-beheer van 110.000 euro per jaar over twee jaar |
| ProRail of netbeheerder | € 432.000 | Beveiligingscontract van 150.000 euro per jaar over drie jaar |
De waarde telt over de hele looptijd inclusief opties, dus een bescheiden jaarbedrag komt bij een meerjarig contract snel boven de drempel. Vandaar dat de meeste meerjarige dienstencontracten van gemeenten openbaar op TenderNed staan.
Hoe de drempels tot stand komen
De drempelbedragen komen uit het WTO-overheidsopdrachtenverdrag (GPA), dat de grenzen uitdrukt in bijzondere trekkingsrechten van het IMF. Elke twee jaar rekent de Europese Commissie die om naar euro’s op basis van de gemiddelde koers over 24 maanden en publiceert de uitkomst in gedelegeerde verordeningen die de bedragen in de richtlijnen vervangen. Daalt de euro ten opzichte van de trekkingsrechten, dan stijgen de drempels; stijgt de euro, dan dalen ze, zoals voor 2026-2027. De bedragen zijn in alle lidstaten gelijk; alleen landen buiten de eurozone krijgen een omrekening in hun eigen munt. Nederland neemt de bedragen één op één over in de Aanbestedingswet, zonder eigen afwijkingen. De volgende vaststelling komt in het najaar van 2027 en geldt vanaf 1 januari 2028; deze pagina wordt dan bijgewerkt.
Elke drempeloverschrijding zien op de dag van publicatie
Opdrachten die net over de drempel gaan, zijn precies de opdrachten die vorig jaar nog onderhands werden gegund en nu voor iedereen openstaan. Vollo leest elke nacht alle nieuwe publicaties op TenderNed en toont welke bij je bedrijf passen, met de procedure, de geraamde waarde, de deadline en een Go/No-Go op de eisen. Zo mis je de opdrachten niet die door de lagere drempels zijn verschoven naar de openbare route. Waar je de officiële bedragen zelf controleert, staat bij de officiële publicaties over aanbestedingsdrempels. Terug naar de aanbestedingsdrempel en drempelbedragen.
Veelgestelde vragen
Wat zijn de actuele drempelbedragen voor aanbestedingen in Nederland?
Voor 2026 en 2027, exclusief btw: werken 5.404.000 euro; leveringen en diensten 140.000 euro (centrale overheid) en 216.000 euro (decentrale overheden); speciale sectoren 432.000 euro; sociale en andere specifieke diensten 750.000 euro.
Wat is de aanbestedingsdrempel voor gemeenten?
216.000 euro exclusief btw voor leveringen en diensten en 5.404.000 euro voor werken, berekend over de hele looptijd van het contract inclusief opties (2026-2027).
Wanneer worden de drempelbedragen weer aangepast?
Per 1 januari 2028. De Europese Commissie stelt de bedragen elke twee jaar vast en publiceert ze in het najaar voorafgaand aan de nieuwe periode.
Zijn de drempelbedragen inclusief of exclusief btw?
Exclusief btw. De raming van de opdrachtwaarde gebeurt zonder btw, over de volledige looptijd inclusief verlengingsopties.
Geldt de drempel ook voor waterschappen en zbo's?
Ja, zij vallen onder de decentrale drempel van 216.000 euro voor leveringen en diensten. Alleen de centrale overheid (het Rijk) heeft de lagere drempel van 140.000 euro.
Gerelateerde vragen
- Wanneer is Europese aanbesteding verplicht?Boven de drempel, voor aanbestedende diensten, met de uitzonderingen en grensgevallen: wanneer Europees aanbesteden verplicht is.
- Welke regels gelden voor aanbesteding drempelbedragen binnen de Nederlandse overheid?Europese drempels, Gids Proportionaliteit, inkoopbeleid en de grensbedragen per procedure: de regels achter de drempelbedragen.
- Waar vind ik de officiële publicaties over aanbestedingsdrempels?Publicatieblad van de EU, PIANOo, Aanbestedingswet, Gids Proportionaliteit en TenderNed: de bronnen die tellen bij drempels.
- Welke platforms helpen bij het automatisch signaleren van aanbestedingsdrempels?Wat signaleringssoftware doet met drempels en procedures, welke soorten er zijn en hoe je kiest als inschrijver.
- Hoe bereken ik de waarde van een opdracht voor drempeltoepassing?Looptijd en opties, raamovereenkomsten, percelen, samentellen en btw: zo wordt de opdrachtwaarde geraamd, met rekenvoorbeelden.